今年以来,四川省通信管理局高度重视校园电信市场秩序规范工作,全方位谋划,多层次布局,目标要求明确,措施得当有力,监管依法严格,有效遏制了四川校园电信业务市场曾有的违规乱象,全省校园电信业务市场总体态势平稳有序。
一是及早部署,精准施策。今年5月9日即启动部署,随后又通过多次会议进行再部署、再强调,明确务必不在校园及其周边摆摊设点宣传营销电信业务、务必不发生恶性事件的“两个务必”总体目标和禁止“四类恶性事件”、“两类违规行为”的底线管理要求,并抓住各个关键时间节点的特点,精准施策,开学前以预防为主,开学时以控制为主,开学后以巩固为主。
二是政企联动,落实责任。管局切实履行监管主体责任,提前摸清全省高校数量、分布、生员数量等基本情况,确定重点市州和重点学校,深入开展政策宣贯,扎实推进工作落实;督促电信企业履行规范行为主体责任,对全省基础电信企业实行分层负责制,省、市公司指定总负责人和责任部门,明确每所学校的责任人,做到责任到位、措施到位、人员到位。
三是促进自律,完善机制。在管局积极组织和推动下,省、市电信企业层层签订《关于规范开展校园电信业务经营活动的承诺书》,并共同签署《关于在四川校园电信业务市场经营的行业自律书》,明确建立内部责任、沟通协调、监督巡察、信息通报、严格问责五项机制。组织企业构建了省、市、现场三级联动处理机制,加强横向和纵向联络,快速响应化解矛盾和纠纷。
四是严格监督,遏制违规。管局和企业建立常态联络,坚持开学期间每天沟通提醒,同时先后到6所重点高校和其它10所高校开展实地查访62人次,通过明察、暗访、举报以及互联网等多种渠道掌握校园电信业务市场发展情况,对有违规苗头的企业,及时约谈公司领导或相关人员,通过严肃指陈厉害、加强沟通交流,发挥快速处理机制作用,及时遏制了违规苗头。
五是立足当前,谋划长远。要求企业整改存在排他性条款的校园合作协议,停止向不具备经营资质的校园企业提供用于经营的网络接入。调整校园市场定位,要求电信企业淡化并取消校园营销“特区”,让校园用户回归“用户”总体概念,通过网上营业厅和实体营业厅办理业务。要求电信企业从促进行业健康发展出发,深入推进校园内基础设施共建共享,促进行业发展,服务社会信息化。
经过规范,四川曾经发生校园电信市场恶性事件的局面得到有效治理,成为今年校园电信市场治理成效明显的先进典型。基础电信企业不但未影响业务发展、还大幅降低了宣传营销成本,可以把更多精力和成本用于提升信息通信服务质量和效率,更加有利于促进行业良性发展。网络舆情亦对今年四川规范校园电信业务市场成效予以好评。
下一步,四川省通信管理局将以十九大精神为指引,继续认真贯彻落实信息通信市场监管各项政策要求,积极引导企业创新并转变发展观念,巩固成果,继续优化、不断完善,不断提升全省电信服务水平,促进四川信息通信业健康有序发展。